近日，南陽中心城區(qū)停車場問題引起該市委、市政府高度重視，市政府法制辦牽頭，召集城管、規(guī)劃、公安、交通、財政、物價等部門，在最短時間內(nèi)起草了《南陽市中心城區(qū)城市道路和公共場地臨時停車場管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并頒布施行。
《辦法》出臺前，市城管部門對中心城區(qū)現(xiàn)有的臨時停車情況進行了摸底調(diào)查，并派人到外地考察臨時停車場管理的先進經(jīng)驗，收集、查閱了相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，還進行了專家論證和風(fēng)險評估。昨日，市城管部門相關(guān)負責人接受專訪，對《辦法》進行了解讀。
《辦法》中的臨時停車場(位)，是指臨時占用城市道路及公共場地設(shè)置的供機動車、非機動車臨時停放的場所或泊位。
《辦法》要求，該市城管部門應(yīng)會同市規(guī)劃、公安等部門編制城市道路和公共場地臨時停車場(位)專業(yè)規(guī)劃報市政府批準后實施。市城管部門應(yīng)當根據(jù)臨時停車場(位)專業(yè)規(guī)劃將停車場(位)建設(shè)納入城市年度建設(shè)計劃并依法對停車場(位)的建設(shè)進行監(jiān)督管理。
依據(jù)專業(yè)規(guī)劃市公安交管部門會同市城管部門劃定城市道路和公共場地臨時停車場(位)并按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的標志、標線。其他單位和個人不得擅自設(shè)置、損毀、撤除臨時停車場(位)及其設(shè)施、標志、標線。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、醫(yī)院等公共場所應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定配建專用停車場或公共停車場。鼓勵社會力量投資建設(shè)停車場。已按規(guī)劃建設(shè)的停車場不得擅自改變用途和使用面積。
市城管部門和市公安交管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)城市發(fā)展需要和社會公眾意見對臨時停車場進行評估調(diào)整對影響車輛、行人正常通行和市容環(huán)境以及其他不宜設(shè)置的停車場(位)應(yīng)當及時撤除。
《辦法》規(guī)定，在城市道路和公共場地設(shè)置的臨時停車場(位)由市城管部門會同市物價部門通過經(jīng)營權(quán)公開招標、拍賣的方式選擇經(jīng)營管理單位。招標、拍賣所得作為政府非稅收入繳入市財政專戶實行收支兩條線管理主要用于城市道路基礎(chǔ)設(shè)施和停車場的建設(shè)、維護。
臨時停車場(位)經(jīng)營單位憑臨時停車場(位)設(shè)置批準文件依法辦理工商、稅務(wù)登記和物價收費等經(jīng)營手續(xù)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。臨時停車場(位)服務(wù)收費實行政府定價按照“限時段、分路段、先試點、后推廣”的原則穩(wěn)步推進。
同時，《辦法》明確規(guī)定，城市機動車道和非機動車道臨時停車位暫不收費。因緊急情況或舉行重大活動市公安交管部門可劃定臨時停車區(qū)市城管部門也可要求臨時停車場(位)經(jīng)營單位提供免費停車服務(wù)。
臨時停車場(位)應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的車位，供殘疾人和執(zhí)行公務(wù)的軍車、警車、消防車、救護車和殯葬車免費停車。
《辦法》明確了相關(guān)管理部門的職責，建立了各部門協(xié)同管理機制。市城管局是中心城區(qū)城市道路和公共場地臨時停車場(位)的主管部門負責臨時停車場(位)的建設(shè)和管理工作;市公安交管部門負責城市道路范圍內(nèi)停車場(位)的交通安全管理工作;市規(guī)劃部門負責臨時停車場的規(guī)劃管理工作;市交通、財政、物價、工商、稅務(wù)等部門依照各自職責共同做好臨時停車場(位)管理的有關(guān)工作。
違反《辦法》規(guī)定擅自設(shè)置臨時停車場(位)或者改變臨時停車場(位)用途、位置、面積的由市城管部門或者市公安交管部門依法查處。
違反《辦法》規(guī)定不公示收費標準不按規(guī)定標準收費或者不出具合法票據(jù)的由物價部門或者稅務(wù)管理部門依法查處。
臨時停車場(位)經(jīng)營單位違反《辦法》相關(guān)規(guī)定造成停放車輛丟失或損壞的應(yīng)當依法承擔相應(yīng)責任。
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